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    嬴政摇头表示不知，反问道：“难道不是贪心作祟？”

    秦墨苦笑：“也是，也不是。”

    “或许有贪心作祟者，但更多却是戍卒逾期已久，自备资财衣粮用尽，难以为继。”

    “彼辈将官纵然贴补岁禄，也断无法养活数千戍卒，不想让手下袍泽兄弟饿死，便只能从旁人口中抢食！”

    嬴政哑然，却是无言以对。

    照秦墨这么说，南阳军的大小将官，铤而走险搜刮民财，完全是朝廷逼出来的！

    好半晌，嬴政才突然又道：“为何不向朝廷申调借贷……”

    但说完之后，自己也摇头了：“是朕想得太简单了！”

    士卒向朝廷申调借贷，利息是非常高的，放在后世妥妥就是驴打滚的高利贷。

    一旦抵还不上便要受罚，大秦常年有大量刑徒可用，大都是还不上借贷的服役士卒或百姓。

    放在六国统一之前，士卒在前线打仗，资财用完后，借也就借了。

    毕竟不论自备的还是借贷的，都是先期投资，只要能砍下敌人头颅，一切自然迎刃而解，反之人死鸟朝天，也管不了那么多！

    可如今六国已灭，除边塞之地外，士卒根本没有杀敌立功的机会，而且边塞之地施行军管，还人少地广，边卒可以屯田，总归是饿不死。

    但塞内就不同了，想屯田饱腹，就得去侵占百姓的田土……

    另外，塞内就算戍守的时间不逾期，也不是所有士卒都能备足一年之用的资财衣粮，若向朝廷借贷，一辈子就算是完蛋了。

    所以说，南阳军的乱象，还真就是朝廷逼出来的！

    “正如爱卿曾言，乱世之法到了今时今日，已有颇多不合时宜之处，确实应当再行变法。”

    嬴政沉吟咬牙，看向手中的两个册子。

    他也不走了，找了个凉亭坐下，借着夕阳余晖，便开始翻阅。

    第一册军制改略，并不触及更卒正卒，乃是只针对戍卒常备军。

    嬴政看得暗暗点头，秦墨没有上来就全盘推翻现有军役制度，显然也是深思熟虑过的。

    毕竟南征百越在即，操之过急并非好事！

    改略第一条，乃是降低朝廷借贷利息，低至年息百五，借一万钱只需还一万零五百钱。

    另置分期还款之策，一次借贷可分数年还清，越早还完利息越低，若是今年借明年还，利息更是低至百三。

    嬴政刚还赞叹秦墨深思熟虑，可看完这一条降低借贷利息，不禁又是咂嘴。

    降低利息他不反对，但这也降得太狠了。

    简直是从天上，直接降到地心，朝廷若照此行事，也就是赚个辛苦钱，甚至连辛苦钱都赚不到，白给士卒百姓打工！

    秦墨就在旁边站着，见他面有异色，便道：“陛下，国库之财，取之于民，也当用之于民。”

    “臣之军制改略，也是以此为基石，若不降息，便是空中楼阁，断然难成！”

    嬴政不置可否，继续往下看。

    第二条是调整戍卒服役时间，从一年改为三年，一次服役终身免役，国战若有征召另算。

    这算是以利诱之，一次服役终身免役，对需要每年服更卒之役的百姓来说，还是很有诱惑力的。

    但，这也确实需要朝廷降息配合，否则民间小门小户，自备三年资财衣粮，纵然有负担起的，也是极少数。

    嬴政看到这里，对降息的抵触，才算消除一些。

    毕竟三年老卒，在战斗力方面，将会远超如今的一年之卒，拉出去打仗，想必也是事半功倍！

    接着往下看第三条，嬴政心中的降息抵触，便彻底消散一空了。

    戍卒军中设置宣教官，独立于将领、军法官之外，负责士卒生活教育。

    如此，塞内镇守各郡之戍卒，便不必再局限于关中子弟，只以关中子弟为骨干，从他郡征调正卒，往别郡充任戍卒即可。

    训练作战之余，宣教官教授士卒识字明法，灌输忠君爱国之思想，长年累月如此，三年之后纵然退役，也已成秦制之拥趸。

    待回乡散入民间，或可转为官吏，更会影响深远！

    ……

    秦墨明显是受刺激太大，难得没有偷懒，所以进奏给嬴政的军制改略，不是以往的大概方略。

    而是条条款款，事无巨细，写的明明白白，嬴政看完之后抬起头，才发现天色早就黑了，身边是扶苏元嫚，还有虞姬和赵高，在为他掌灯。

    “此改甚为可行，爱卿辛苦咧！”

    嬴政心中欢喜，看向坐在一旁精神萎靡的秦墨，不吝赞道。


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